九江市财政局

九江市财政局2017年工作总结

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政工作坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力实施积极财政政策，推进供给侧结构性改革，全力助推“新工业十年行动”，全力服务“重大项目落实年”，全力支持打赢精准脱贫攻坚战，财政改革发展取得了新的成效，圆满完成了全年各项目标任务，有力地促进了全市经济社会持续健康发展。2017年全市财政总收入实现461.3亿元，同比增长11.1%，总量保持全省第二；税收占比80.3%，较上年增加1.9个百分点；一般公共预算收入完成262.5亿元，同口径增长5.4%；一般公共预算支出528.3亿元，增长12.8%。从县区财政收入完成情况看，新增共青城市、庐山市过二十亿元，新增瑞昌市、湖口县、濂溪区过三十亿元，九江经济技术开发区突破一百亿元。

过去的一年，我们着力搭平台、优服务，发展活力持续激发。充分发挥财政资金的引导和放大效应。逐步做大政府产业投资引导基金，母基金首期规模50亿元，已到位6亿元，母基金下设的7支子基金均已经市政府批准设立，正在有序推进；稳步推进“财园信贷通”企业融资，2017年为1796户企业发放贷款94.3亿元，累计为7096户次企业放贷328.3亿元，累计总量连续5年全省第一；大力推进“财政惠农信贷通”融资试点工作，累计发放贷款20亿元，惠及1.3万余名新型农业经营主体；全年通过“倒贷资金池”为62户企业提供倒贷资金15亿元，为企业节约融资成本0.7亿元，自成立以来累计提供倒贷资金34亿元，为企业节约融资成本1.5亿元；通过财政投资信用担保为11户中小企业担保贷款5.0亿元；推出3亿元“创业创新贷”，帮助创业创新小微企业申请获得流动贷款支持，助推“大众创业、万众创新”。积极向上争资争项。争取省财政转贷的存量债务置换资金78.75亿元，其中市本级20.68亿，并严格债券资金使用，切实规范存量债务置换，按3个点的利息差,为我市节省利息支出约2.36亿元。同时积极争取新增债券资金51.22亿元，同比增长45.14%，其中市本级12亿元，同比增长200%。多方筹措重点项目资金。市本级全年累计财政拨付中心城区城建项目资金23.99亿元（不含融资拨付）。积极争取国开行、农发行及商业银行支持，获批中心城区棚户区改造项目贷款额度121.3亿元，已经放款44.6亿元，在全省各设区市融资工作中名列前茅。全年共筹集棚户区改造资金77亿元，拨付各区用于棚改拆迁57.8亿元，有力地保障了中心城区棚户区改造顺利推进。扎实做好招商引资工作。2017年我局共完成招商项目3个，其中招商引进华美集团投资的25亿元保温材料项目已正式签约落户彭泽工业园。

过去的一年,我们着力打基础、强管理，聚财能力持续增强。坚持依法组织收入，加强财政预算执行情况分析，增强各地各部门均衡入库意识，进一步发挥财税综合信息平台治税功能，防止税收“跑、冒、滴、漏”，促进财政收入平稳较快增长。进一步加强非税收入征管，扎实开展“非税收入征缴系统”试点工作，挖掘增收潜力，2017年全市纳入一般公共预算的非税收入完成90.7亿元。加强国有资本收益管理，对市本级31个部门共97家市属企业进行了财务检查，对2016年拖欠的国有资本经营收益进行清理，对2017年的收入进行清收，全年共收缴国有资本经营收益1.81亿元。

过去的一年，我们着力建机制、谋创新，财政改革持续推进。进一步完善了城区财政体制，明确了鄱阳湖生态科技城和八里湖新区财政体制，调动其发展积极性；探索推行“拨改投”，改进财政扶持方式，整合统筹有关专项资金，带动金融资本和社会资金投入，支持产业发展；注册成立金控集团，整合财政资源，搭建市场化投资平台；在全省各设区市中率先组建PPP合作中心，促进政府与社会资本合作投资；改进涉农资金监管方式，在总结推广武宁经验的基础上启动了全市涉农项目资金监管平台搭建工作，逐步将所有财政性资金纳入平台管理。深入推进“放管服”改革，取消或者停征收费、基金项目共48项，有效减轻了企业负担，优化发展环境；实施容缺服务和承诺受理制，提高行政审批效率；引入质证调查方式处理政府采购投诉，进一步提高了政府采购工作的满意度，市政府采购办获得“政府采购15年全国15佳监管机构”荣誉称号；加大会计人才培养力度，全市首期会计领军人才培训班顺利结业，注册会计师考试及会计专业技术资格考试任务圆满完成；扎实推进政府购买服务改革，建立市本级政府购买服务指导性目录。深入推进公务卡结算制度改革，公务卡开卡率达78.9%。

过去的一年，我们着力调结构、惠民生，保障水平持续提高。全年民生类支出共计完成418.9亿元，占财政总支出的79.3%，有效发挥了财政支出“保发展、保民生、保稳定”的作用。全力助推社会事业发展，不断健全社会保障体系，提高医疗卫生保障水平，出台计划生育特殊家庭扶助政策，推进免费婚前医学检查工作，全市财政社保、医疗卫生支出完成128.95亿元；稳步推进教科文事业发展，加大科技创新投入，全年教育、科技、文化支出完成104.44亿元；加大保障性住房建设投入，全年及时审核拨付市本级负责建设保障房工程款5.34亿元，审核拨付中心城区棚户区改造资金4.55亿元。全面推进财政支农工作，整合财力推进脱贫攻坚，加快群众脱贫致富步伐，2017年市县两级共筹集投入财政专项扶贫资金2.1亿元，同比增长157.8%。积极支持新农村建设，全年整合盘活市级新农村建设资金1.44亿元。各项惠农补贴资金及时到位，全年通过“一卡通”发放惠农资金共计28.72亿元。加快推进现代农业发展，统筹7.64亿元资金支持高标准农田建设。全面提升基层保障能力，加大对基层组织经费保障力度，2017年增加2605 万元提高村（社区）工作经费和提高村（社区）干部基本报酬等，增加80万元加大特困党员救助力度。同时，牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，全市“三公”经费支出同比下降24.05 %。

过去的一年，我们着力防风险、促规范，监督水平持续提高。组织开展了扶贫专项资金检查、会计信息质量检查、预决算公开检查；对市本级16个部门的16项市级财政专项资金开展财政重点绩效评价，评价资金规模达到5.55亿元，基本实现市级千万元以上项目支出财政重点绩效评价全覆盖；强化了政府财政投资项目预算评审，全年全市审减资金20.49亿元。切实加强地方政府债务管理，出台实施《九江市政府债务风险预警监测实施办法》《九江市财政局债务管理风险内部控制办法》等6个政府债务管理制度，一般债务率和专项债务率均首次降至预警线以下；完善政府外债偿还机制，及时足额偿还到期债务；首次开展政府资产报告编制（试编）工作，进一步摸清政府资产家底；组织开展财政内审，防止“灯下黑”；行政事业单位内控建设稳步推进，制定、完善并有效实施一系列财政内控制度、流程、程序和方法，有效防控财政管理风险和廉政风险。积极打造“阳光”财政，大力推进政务公开，在九江市财政局门户网站开辟专栏，及时准确公开 “三公”经费和部门预决算。

过去的一年，我们着力转作风、提效能，自身建设持续加强。党的建设全面加强。坚持全面从严治党，认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；坚持把纪律挺在前面，组织党员干部进行廉政承诺，层层廉政约谈，在市纪委派驻机构改革后在市直机关率先组建机关纪委，确保监督全覆盖、无盲区；顺利完成了局机关党委、机关团委换届工作。文明创建喜获丰收。切实抓好舆论引导，深化拓展精神文明建设，不断加强意识形态领域工作，我局被中央文明委授予“全国文明单位”称号，局办公室被共青团中央授予“全国青年文明号”称号；能力建设扎实深入。在全市财政系统开展了“能力提升年”活动，以“岗位大练兵”、“技能大比武”、“调研大深入”三大活动载体来增强干部履职能力。组织开展了北京大学·九江市财政系统综合能力提升高级研修班等培训班，着力增强培训效果，提高干部职工的综合素养；组织了全市财政系统“财智绽放 政是精彩”综合知识竞赛、计算机应用及操作技能竞赛、演讲比赛、征文比赛等活动，开展了“财政先锋号”、“能力提升标兵”、“青年文明号”、“青年岗位能手”创建活动，涌现出了一批先进集体和先进个人，营造了“比学赶超”的浓厚氛围；大兴调查研究之风，建立了市局领导联系县区财政局制度，及时掌握各县区税源变化情况，组织全市财政系统围绕强化政府引导基金运作、村级组织运转经费保障、防范化解政府债务风险、市本级企业职工基本养老保险基金运行管理、市属国有企业财务管理等方面共49个热点难点问题，广泛组织调研，形成调研报告，有的调研成果已经被转化运用到实践中，办成了一些多年想办成而没有办成的难事。精准扶贫成效明显。局领导和科室（单位）负责人在庐山市星子镇仕林村结对帮扶25户贫困户；从局机关经费中挤出64万元，帮助仕林村新建两个光伏发电项目，可为村集体年增收10万元。文化建设丰富多彩。局机关党委和工青妇、老年体协积极组织开展或参与各类健康向上文体活动，新组建了书画摄影协会、太极协会、网球队，开展了“和谐财政  凝聚你我”拓展训练活动，成功举办第九届全市财政系统老年人门球联赛和 “为党旗增辉 为财政添彩”庆“七一”书画摄影比赛，我局选送节目《浓浓百姓情》荣获全市组工系统“喜迎十九大，使命扛在肩”主题合唱比赛第一名，局离退休支部书记被省委老干部局授予全省“正能量之星”。