九江市财政局

九江市财政局2018年工作总结

2018年，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局领导班子团结带领全局广大干部职工，深入学习贯彻党的十九大、省委十四届六次全会和市委十一届六次全会精神，坚持全面从严治党不动摇，坚持服务三大攻坚战不松劲，坚持履行财政职能不懈怠，坚持加强和改进作风建设不减力，全局上下团结一心、真抓实干、攻坚克难、开拓进取，各项工作取得了新的成绩，有力地促进了全市经济和社会事业发展。

一、强化服务，促进发展，财源基础不断夯实

认真落实积极财政政策，充分发挥财政资金四两拨千斤作用，培植壮大财源基础，全力服务“重大项目见效年”，持续深入优化营商环境。一是多点发力支持民营经济发展，利用“财源信贷通”、“政府产业引导基金”等财税金融政策，降低企业融资成本，激发市场活力，2018年1-11月放贷20.24亿元，为全市545家中小微企业减负利息支出2641万元；积极推进“政府产业引导基金”运行，2018年市财政新增资金1.2亿元，母基金筹资规模扩大至7.2亿元；1-11月，倒贷“资金池”为我市50户企业完成55笔倒贷业务，累计提供倒贷资金16.9亿元，为企业节约融资成本5000万元。二是政策助力小微企业发展。放宽“创业创新贷”门槛，大力支持大众创业万众创新，帮助创业创新小微企业申请获得流动贷款支持，提出在3年内不受缴纳税收限制的优惠，且融资额度从200万元提高到300万元，努力在全市营造大众创业、万众创新的良好氛围。三是部门合力完善保障机制。围绕市委、市政府中心工作，会同有关主管部门全面做好脱贫攻坚、污染防治、长江“最美岸线”建设、长江经济带航运中心建设、“厕所革命”等工作的经费保障工作，促进工作开展。

二、加强征管，做大“蛋糕”，财政收入保持平稳增长

一是加强收入调度，促进财政增收。在市委、市政府的高度重视下，与税务部门密切配合，对财政收入实行一月一通报，一旬一调度，定期参加经济形势分析会，密切关注财政预算执行情况，增强各地各部门均衡入库意识，促进财政收入较快增长。二是加强非税征管，确保应收尽收。开展非税收入稽查，加大清欠力度，挖掘增收潜力。2018年1-11月全市非税收入完成213.29亿元，比上年增长19.14%。三是完善财税综合信息平台建设。不断丰富涉税信息数据库，优化涉税信息的采集、整理、比对、分析等工作流程， 1-10月，财税综合信息平台系统采集市直72家单位各类数据达345.38万条，查补税款达2463万元。通过系统的大数据技术，实现了财税部门协同配合堵塞税收漏洞，提高了税收征管效能。四是加强国有资本收益管理。对国有企业2017年度的财务情况进行检查，对2018年市本级国有资本经营收益进行征缴，1-11月共收到国有资本经营收入1.76亿元。2018年全年全市财政收入突破500亿元大关，总收入完成 亿元，同比增收  亿元，增长 %，收入总量继续保持全省第二。

    三、关注民生，优化支出，财政投入效果持续凸显

认真落实各项民生政策，积极筹集资金加大民生投入，着力建设民生财政，着力保障和改善民生。2018年1-11月，全市一般公共预算支出完成521.9亿元，同比增长10.3%。其中，民生类支出共计完成421.5亿元，占财政总支出的80.8%。一是提高城乡居民医疗保险筹资标准。城乡居民医疗保险年人均筹资标准由630元提高至710元，其中个人缴费标准由180元提高至220元，财政补助标准由450元提高至490元。二是提高城乡居民基本养老保险缴费档次和基础养老金标准。从4月1日起将城乡居民基本养老保险最低缴费档次由100元提高到300元，相应的财政对缴费人员的补贴标准由最低30元提高到40元；对建档立卡贫困户、城乡低保对象、特困人员、城乡重度残疾人等困难群体，由当地财政按照每人每年100元的标准代缴保费。从1月1日起将城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高到98元，从10月1日起再次提高到105元。三是扎实推进教科文事业发展。足额落实义务教育改革配套资金6.1亿元，保障全市普通中小学年生均公用经费。改进财政科技资金投入方式，把研发投入和创新绩效作为财政经费支持的重要考核指标，促进技术创新和成果转化。加大对知识产权保护的投入，安排220万元用于资助专利项目申报保护。加强公共文化基础设施建设投入，支持博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆等公益性文化单位向社会免费开放，支持乡镇和社区综合文化站、农村电影公益放映、农家书屋等农村文化惠民工程，丰富基层公共文化生活内容。四是务实开展精准脱贫。筹集资金加大扶贫投入，2018年市本级已下达扶贫资金15781万元，比上年增长40.47%；抓好驻村扶贫工作，局副处以上领导和各科室负责人根据分工和仕林村22户困难家庭结对帮扶；帮建油茶基地和油茶绿化带项目，输血造血双管齐下；组织开展“七一”走访困难老党员、发放“励志助学”红包、“情暖金秋 爱在重阳”关爱贫困老人义诊等活动，真情帮扶温暖人心。五是向住房困难的低收入群众发放补贴。按月及时将廉租房租赁补贴兑现到市中心城区322户近614人享受住房保障家庭租赁补贴对象的手中，全年共发放补贴62.71万元，确保做到应补尽补。六是落实各项惠农补贴资金。及时下达农民低保、危房改造、退耕还林、耕地地力保护补贴、粮食适度规模经营补贴等各项惠农补贴资金，1-11月通过“一卡通”发放惠农资金共计22.06亿元。                                                                               四、突出重点，深化改革，财政发展机制不断完善

一是深化财政体制改革，进一步理顺市与八里湖新区财政体制，协调税务等部门共同核定八里湖新区收支基数。多次召开协调会，做好八里湖新区与柴桑区涉及划转的债务认定工作。二是加强投融资体制改革，认真做好金控集团的组建工作，大力支持五大集团发展，不断增强金融服务实体经济能力。三是推进公务卡结算制度改革。截至今年11月底，市本级累计实现公务卡开卡15542张，开卡率达83.54%，公务卡结算合计9862.33万元。四是加快推进新政府会计制度改革。为确保新政府会计制度顺利实施，实现预算单位财务核算“无缝对接”，对市本级292家预算单位进行了“财务核算一体化信息服务系统升级工作”业务培训并安排上门服务。五是大力推行政府和社会资本合作（PPP）模式，积极引导社会资本参与公共服务建设。截至目前，九江市纳入全国PPP项目库项目共计19个，总投资达188.36亿元，今年新增项目9个，新增投资126.83亿元，项目落地率高达71%。六是加快推进“放管服”改革。制定《九江市财政局政务服务事项“一次不跑”暨“放管服”改革工作实施方案》，实行 “减证便民”、政务服务标准化工作。不再受理代理记账执业职格审批，由代理记账机构注册地县（市、区）财政部门受理。七是在全市范围内启动第二期会计领军人才培养工程。通过层层选拔，共有行政事业类和企业类60人入围，加大跟踪培养力度。八是全面完成行政事业单位内控报告编报工作。共收集汇总了全市2587个单位的内控报告，有力地推动了各单位内控体系的不断健全完善，促进各单位加快建成权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系。九是出台市直行政事业单位国有资产配置使用处置管理新规。研究出台了九江市市级行政事业单位国有资产配置、使用和处置管理暂行办法，促进了国有资产管理规范化、制度化。十是不断加强财政信息化建设。率先在全省财政系统成功部署并上线“态势感知系统”，开展“财政一体化信息平台”建设，实施“财政云桌面”试点，完成移动办公APP上线测试，改造升级视频会议系统，通过信息化建设提升财政管理和服务水平。

五、强化监督，有效监管，财政资金效益逐步提高

严肃财经法纪，以法治为要求、监督为抓手，规范财政管理，提高依法理财水平。一是扎实开展财政监督检查。深入开展乡镇“小金库”专项治理工作，通过重点检查、重点抽查、督导巡查以及群众举报等方式，坚决查处和纠正各种形式的小金库。二是搭建“九江市涉农项目资金监管平台”。该平台3月1日正式上线运行，目前已经有498个成员单位、224个乡镇街道纳入平台监管，截至11月底，该平台录入惠农补贴信息710.31万条，累计金额49.62亿元，录入涉农项目4.75万个，累计金额66亿元，网站访问量115.15万人次，微信公众号关注12.2万人，成功构建了对涉农财政资金的全程预警监管和智慧管理新模式。三是加大财政投资评审力度。出台了《九江市财政投资评审规则》，健全了财政投资评审的规章制度。1-11月市本级完成投资评审项目237项，审减金额为2.4亿元，审减率达13.5%，通过评审节约了政府投资，降低了工程造价，对提高项目建设的科学性和合理性起到了重要作用。四是全面开展绩效评价。组织七个重点绩效评价工作组对市直七个部门单位开展部门整体支出财政重点绩效评价，在市直部门预算单位中全面开展2017年度市级部门预算项目支出、市级部门整体支出绩效自评价工作，进一步夯实部门单位绩效管理主体责任。五是进一步加强财政内控机制建设。目前我局已全部完成了11个内控风险防范制度，为切实提高财政管理内部控制水平,有效防控财政管理风险、业务风险和廉政风险打下了坚实基础。六是完善公务支出管理制度。以文件形式明确了九江市城区2018-2019年度党政机关会议定点场所，调整了因公临时出国住宿费标准，进一步降低行政运行成本。七是加强政府采购监管。全面推行政府采购科学化、规范化、精细化管理，1-9月我市政府采购节约财政资金4.79亿元，资金节约率为11.51%。聘请了8名人大、政协委员为政府采购特邀监督员，加强了社会监督力度，提高了政府采购工作透明度和公信力。八是加强财政扶贫资金动态监控和政府债务管理。全力做好财政扶贫资金动态监控系统建设工作，制定专项工作方案，规范债务资金管理，做好防范化解政府性债务和隐性债务风险工作，坚决制止违法违规融资行为。

六、严字当头，正本清源，财政自身建设不断优化

一是认真贯彻全面从严治党要求。成立全面从严治党领导小组，机关纪委正式挂牌，工作职责上墙公示；召开全市财政反腐倡廉工作视频会议，层层签订党风廉政建设责任状，建立科级及科以下党员干部廉政档案，扎实开展廉政约谈工作，进一步强化党员领导干部的管理和监督；大力支持、积极配合市纪委驻市财政局纪检组开展工作，对全局干部职工工作作风进行明查暗访，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾；通过开展主题党日活动、观看爱国主义教育片、参观廉政教育馆、诵读红色家书等形式多样的学习教育活动，提高党员干部的廉政意识，坚定党员干部的理想信念。二是认真做好机关党建工作，充分认识党建的重要性，根据人员变动及时调整了支部成员，配齐配强了支部书记，确保各支部组织生活有序开展；指导各支部完成 “党费通”搭建，从2018年1月起全面实行党费收缴信息化；召开“七一”表彰暨全市财政系统“不忘初心、牢记使命”主题诗歌朗诵会，隆重庆祝建党97周年；积极参加市直机关工委主办的庆祝建党97周年“红色家书”诵读大赛，选送节目《不忘初心—革命烈士赵云霞家书》荣获第一名；在全市七一表彰大会上，我局机关党委被授予全市“先进党组织”称号。三是深入开展“能力建设深化年”活动，通过“学习教育提能，对标管理提能，实践锻炼提能，正向激励提能”四项载体，全面加强财政干部队伍的能力建设，先后开展了全市财政系统办公室综合能力培训班、投资评审中介机构业务技能大比武、不忘初心、牢记使命”党性锤炼提升班、全市财政系统“公文知识评比”网络竞赛等活动，以能力提升推动服务提质、发展提速、改革提效。四是大力开展“五型政府”建设，着力打造“六个财政”。大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型机关建设，打造创新财政、创造财政、精准财政、精明财政、公正财政、廉政财政，在全局上下营造良好的宣传氛围。五是加强财政机关文化建设，组织参观德安“义门陈”接受家风教育，召开“五四”青年座谈会、“迎五一庆五四”表彰大会，开展“走进森博，温暖童心”关爱留守儿童主题活动。文体活动精彩纷呈硕果累累，局田径队勇夺全市“财税银杯”田径运动会两项冠军，足球队获得全市首届“足协杯”八人制足球锦标赛企事业组季军，太极协会参加市组织的改革开放40年太极拳“享乐行”，老年人门球队获得江西省财政系统第三届老年人门球联赛一等奖，营造了团结和谐、积极向上的机关氛围。六是大力开展“三城同创”工作，做好市本级“全国文明城”“国家卫生城”“国家历史文化名城”的经费保障工作，与濂溪区五里街道浔东社区开展文明督导帮建活动，举办“同创文明城市，共建美好家园”主题宣传活动，全面开展 “上路段、守道口”志愿服务活动，为“三城同创”增光添彩、贡献力量。