九江市财政局

2020年是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的财政工作至关重要。全市财政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会、省委十四届十次全会和市委十一届十二次全会精神，深入贯彻中央、省委经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，对照全国财政工作会议提出的“艰苦奋斗、勤俭节约；以收定支、量力而行；加强管理、严肃纪律；上下联动、齐心协力”四个原则，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，主要在以下几个方面发力：

（一）在发挥财政职能作用上进一步发力，推动财政高质量发展。一是持续加强组织收入，密切关注国际国内经济形势，加强分析研判，统筹做好收入组织工作，进一步做优收入质量，优化收入结构，保持全市财政收入平稳增长的良好态势。二是持续做好基层“三保”工作，帮助基层保工资、保运转、保基本民生,切实兜牢“三保”底线,确保基层政权平稳运行。三是持续释放政策红利，落实“营商环境优化年”的各项要求，落实更大规模减税降费政策，坚持“放水养鱼”、涵养税源，进一步为企业减轻负担；继续发挥好财政金融政策作用，引导撬动更多社会资本支持中小企业发展；大力培育新动能，做好传统产业优化升级资金筹措与监管工作，支持传统产业优化升级。四是持续优化服务保障，提高政治站位，支持打赢三大攻坚战，用好地方政府专项债券，继续防范化解债务风险，加快推进融资平台实质性整合，加大财政扶贫投入力度，确保实现脱贫攻坚目标任务；重点支持打好蓝天、碧水、净土保卫战；做好乡村振兴、“三城同创”、区域航运中心、长江最美岸线、扫黑除恶专项斗争等重点工作的经费保障。五是持续开拓资金来源，规范运用PPP模式撬动社会资本投入，严格执行新项目入库标准，规范项目库管理，加强PPP项目储备。按照“资金跟着项目走”的原则，做好专项债券项目库建设。

（二）在优化支出结构上进一步发力，践行以人民为中心的发展思路。认真贯彻习近平总书记和李克强总理关于带头过紧日子、勤俭办事业的重要论述精神，坚决落实过紧日子要求，进一步优化支出结构，大力压缩一般性公共支出，从严从紧控制“三公”经费，不必要的项目支出要坚决取消，新增项目支出要从严控制，原则上不开新的支出口子。一是落实城乡困难群众提标提补，推进现代医院管理制度试点、社区居家养老改革，做好冻猪肉储备四项补贴资金筹措，为猪肉市场保供稳价，进一步筑牢社会保障网。二是继续强化教育投入力度，推动各类教育事业全面发展，提供更多更优质教育资源，持续支持九江学院硕士点申报和复名九江大学工作。三是逐步提高科技支出占财政支出的比重，支持科技创新服务平台建设，推进产学研深度融合；加大文化等公益事业的投入，推动更多公共文化场所免费向公众开放。

（三）在加强精细管理上进一步发力，推动财政治理能力现代化。一是统筹推进相关监管平台工作，扎实推进民生资金监管平台扩面升级工作，优化平台系统功能，扩大资金监管范围，以财政信息化建设提升监管能力。二是加强财政账户资金管理，进一步加强市直预算单位账户管理和财政专户资金存放清理整顿，巩固扩大清理整顿成果，保障财政资金安全运转；进一步规范财政专户资金存放银行选择和流程，对市级财政专户资金定期存款采用竞争性方式存放，提高资金存放综合效益。三是加强项目资金监管，探索以政府购买服务方式引入第三方机构参与项目审核，严格资金审核，提高财政资金使用效益。四是完善投资评审制度，制定修订评审付费标准文件，深化中介机构等级制度，加大对各县投资评审工作指导力度，全面提升全市财政评审工作。五是实施预算和绩效管理一体化管理，将绩效管理深度融入预算编制执行监督全过程，逐步建立绩效目标评审制度，完善专家库和中介机构库建设，提高预算绩效管理工作质量和专业化程度。六是尽快制定村级集体经济发展市级奖补专项资金管理办法，进一步加强资金管理、优化奖补程序。

（四）在深化财税改革上进一步发力，加快健全现代财政制度。一是深化部门预算改革，推进部门预算项目库建设，实施“零基”预算试点，改变传统“基数加增长”的分配预算方式，取消各部门预算基数，以零为基点，依据有关政策和市级当年财力，实行预算一年一定。二是建立完善涉农资金统筹整合长效机制，坚持以问题为导向，着力解决资金分配、使用和管理中存在的薄弱环节，进一步建立完善相关制度，推动涉农资金统筹工作向纵深发展。三是开展公用经费标准调研和提标工作，开展乡镇财政体制改革调研工作，确保乡镇财政体制正常运行。四是深入推进会计人才队伍建设，做好九江市会计学会换届，加强《九江财会》刊物编发和推广，创办好“浔庐财会名家讲坛”，打造富有凝聚力、创造力、持续力的会计之家。高质量完成第二期会计高端人才培养，健全完善发挥高端人才引领示范带动作用的机制、政策。

（五）在加强党对财政工作的领导上进一步发力，全面加强干部队伍建设。坚持和加强党对财政工作的领导，着力推动财政系统全面从严治党向纵深发展。全面巩固和深化拓展主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。一是压实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，坚决抵制官僚主义、形式主义。二是提升党建工作质量，推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”制度化常态化，用好用活“学习强国”、党建在线学习和工作展示平台,强化思想政治教育，推进党支部规范化建设，结合机构改革对机关支部设置进行优化调整。三是推进机关廉政建设，坚持自我加压、自我体检，加强自查自纠，对2016年巡视整改工作进行“回头看”，并结合新一轮巡视要求开展“未巡先改”工作，充分发挥内审监督作用，对部分科室进行内部审计，进一步提升工作质量、严格财经纪律。四是坚持正确选人用人导向，用好的作风选人、选作风好的人，激发干部干事创业热情，组织领导干部进行宪法宣誓活动，大力培养年轻优秀干部，有序推进职级并行晋升，稳步推进事业单位机构改革，优化干部队伍结构，加强编外聘用人员管理。五是加强财政制度建设，与时俱进更新完善已有财政管理制度，修订《党组工作规则》《新闻信息宣传制度》等规章制度，根据工作需要制定有关制度，实现以制度管人管事。六是提高政务服务水平，加强财政信息化建设，拓展九江市财政一体化信息服务平台功能，举办全市财政系统公文写作培训班，组织公文考试，切实提高公文写作水平。