九江市财政局

2021年是建党一百周年，是“十四五”规划开局之年，处于两个百年交汇的关键时间节点，做好财政工作至关重要。经过分析和研判，结合我市实际，我们确定2021年全市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，围绕中央和省委经济工作会议、全国和全省财政工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“财政总收入增长6%和一般公共预算增长5%”的预期目标，充分发挥财政职能，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动积极财政政策提质增效、更可持续；加大优化支出结构力度，全面落实党政机关过紧日子要求，增强国家重大战略任务财力保障；更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，着力推动财政经济高质量发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

为实现上述目标，我们将下大力气重点抓好六项工作：

（一）突出财源建设，努力积蓄跨越发展新动能。一是进一步巩固和拓展减税降费的成效，使企业切实享受到政策红利。密切跟踪财政经济运行情况，进一步落实和完善相关扶持政策，帮助企业解决融资难、融资贵等方面问题。二是坚持围绕中心、服务大局，保障好重点领域、重大项目资金需要，坚决落实市委、市政府决策部署，积极创建长江经济带绿色发展示范区；积极带动民间投资，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。三是督促重大项目实施进度，及时拨付相关资金，切实提高纾困政策落实的精准性、时效性，使项目资金迅速落地见效。加强政策协调，增强政策合力，强化督促指导和监督检查，以钉钉子精神推动各项政策落地见效。

（二）突出挖潜增效，努力取得收入征管新成效。一是继续强化与税务部门协作，完善相关部门协税机制，加强收入分析预测。二是利用九江“智慧城市”建设的契机，全面梳理综合治税平台需要的政务信息资源信息，实现平台信息的准确、全面、高效采集，进一步加强对重点税源的监控，防止跑冒滴漏，做到应收尽收，进一步提高税收占比。三是加强部门和单位对各类经济资源的统一管理，依法依规将取得的各类收入纳入部门或单位预算。

（三）突出重点保障，努力推动支出结构新改善。坚决落实政府过紧日子要求，把钱用在刀刃上，全力支持保就业保民生保市场主体。当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，厉行节约办一切事业。一是强化预算执行约束，严格执行人大批准的预算，严禁无预算、超预算支出，除疫情防控、应急救灾事项外，预算执行中一般不再追加预算，在此需要说明的是，国家已经明确，新冠疫苗接种费用由医保和财政共同承担，个人不用负担，因此，各级财政部门要做好费用测算工作，认真做好疫苗接种经费保障工作。二是完善公务支出管理制度，从严控制公务活动总量、开支范围和标准，加强财务报销审核和日常管理监督，严控会议差旅、咨询培训、论坛展会等经费。严格资产配置编制和标准，强化计划和审批管理。市级财政在规范公用经费标准的基础上继续压减一般性支出10%；深化盘活财政存量资金工作，对部门实有资金帐户2021年底实现余额清零。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，继续实行涉农资金统筹整合试点，不断强化对乡村振兴的内在支撑。

（四）突出绩效理念，努力迈出预算管理新步伐。充分运用绩效手段，提高资金效能，深化绩效管理改革，将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程，推进预算和绩效管理一体化。一是推进绩效指标体系建设，完善预算绩效管理考核，健全以绩效为导向的预算分配体系，加强事前绩效评估，严格绩效目标管理，提高绩效评价质量，健全预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制。二是在总结2020年市级行政、参公单位及五个县区零基预算改革试点工作的基础上，在全市全面开展零基预算改革。三是创新开展绩效评价工作，在做好预算绩效目标申报的基础上，建立绩效目标评审制度，对绩效目标审核不通过的项目，一律不得纳入预算项目库。

（五）突出财政监管，努力激发财政改革新活力。一是严格落实地方政府债务预算管理相关规定和要求，健全政府债务常态化监测机制，统一口径、统一监管，及时发现和处置潜在风险。严格专项债券项目合规性审核和风险把控，加快建立高质量的项目储备和前期准备、评估遴选等工作机制。综合采取各类措施稳妥化解地方政府存量隐性债务。二是加强财政监督检查，特别是进一步运用好民生资金监管平台和国有资产监管平台的查询、预警等功能，提升监管效果。三是加强直达资金使用管理，充分发挥直达资金监控系统作用,全面掌握资金去向及使用情况。四是完善财政内控体系建设，建立有效、管用的内控考核评价体系，防止“灯下黑”现象。五是推进信息化项目财政投资评审，不断提升评审工作质量和效率。六是积极参与推动全市事业单位改革，研究改革中涉及资产管理、财税支持政策等工作，并做好经费保障，为积极稳妥推进改革提供了强有力支持。

（六）突出自身建设，努力展现干部政队伍新形象。始终把党的政治建设摆在首位，不断深化对财政工作政治性的认识，时刻以政治机关的定位来思考问题、谋划工作，坚决做到财随政走、政令财行。一是强化政治理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“指南针”和“定盘星”，持续深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。狠抓全面从严治党主体责任落实，抓紧抓牢“关键少数”，严格落实“一岗双责”，持续建设风清气正的政治生态。坚持党建工作与业务工作“两手抓、两手硬”，大力推进基层党建“三化”建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。二是加强财政干部教育培训，注重提升综合业务素质，不断优化干部人才队伍。三是从严从紧加强财政干部监督管理，强化廉政警示教育，深化运用“四种形态”，大力支持纪检监察机构监督执纪问责，深入整治作风顽疾，不断改进工作作风。此外，继续深入推进财政文化建设，凝聚干事创业强大合力，高质量启动《九江财政志》编撰工作，使之成为服务当代、垂鉴后世的佳志名志；认真做好全市财政系统事业单位改革工作，确保安全稳定有序推进。四是围绕建党100周年主题，多措并举开展庆祝建党100周年系列宣传教育活动和党史学习教育，奋力打造全市财政系统知党爱党、知史爱国的浓厚氛围。