九江市财政局

2022年是党的二十大召开之年，是九江高标准建设长江经济带重要节点城市的起步之年，做好新一年的财政工作意义重大。2022年全市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神和全国全省财政工作会议精神，以及省第十五次党代会、市第十二次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，充分发挥财政资金杠杆作用，支持科技创新，推动产业转型升级；调整和优化支出结构，着力保障社会民生，大力推进乡村振兴；深化预算管理制度改革，深入推进绩效管理，加快建立现代财政制度；加强政府性债务管理，有效防范财政风险，推动高质量发展，为高标准建设长江经济带重要节点城市，为实现“再创九江辉煌，再现九派荣光”的目标不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

坚持强化财源建设，稳住收入组织“基本盘”。一是厚植财源税源，助力强产兴城、工业强市，坚决落实减税降费政策，服务企业增产增收，不断优化营商环境，加大招商引资力度，促进实体经济发展。二是加强重点项目建设的资金保障，做好中心城区重大项目资金安排，提升城市功能品质，以储备足够债券项目为基础，积极争取公路建设、产业园区建设、文化旅游等领域的新增政府债券，做好全市债券项目遴选包装及项目评审工作，优化债券使用方向，不撒“胡椒面”；大力推行PPP模式，吸引社会资本参与项目建设，平滑财政支出，缓解当期财政压力；充分利用财税金融政策，大力支持数字经济、生物医药等新兴产业发展，助力九江传统产业转型升级，支持工业互联网建设。三是挖掘增收潜力，梳理财源税源，有效发挥财税综合信息平台作用，强化重点税源监控，防止“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收，进一步提高税收占比。

坚持严把支出关口，坚守勤俭节约“风向标”。牢固树立过“紧日子”思想，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，艰苦奋斗、勤俭节约，切实把钱用在刀刃上。要进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出，严控“三公”经费支出。对专项支出严格把关审核，该保的要保，该拿掉的要坚决拿掉；强化预算执行约束，严格执行零基预算，严格执行人大批准的预算，严禁无预算、超预算支出。大力盘活财政存量资金，取消低效无效资金，巩固提升落实中央八项规定精神严肃财经纪律专项整治、小金库专项治理和粮食购销领域专项整治成果，建立长效机制，持续推动专项整治工作走深走实。

坚持优化支出结构，织密民生保障“安全网”。保持适当支出强度，提高支出精准度。一是加强保工资、保运转、保民生，聚焦就业创业、教育医疗等民生实事，加大资金投入，办好一件件群众的操心事烦心事揪心事，切实抓好各方面民生工作，让群众在共建共享中有更多获得感。二是支持综合区域中心建设，加大投入，做好省运会经费保障工作，确保盛会圆满顺利举行。三是大力支持乡村振兴，贯彻国家、省关于调整完善土地出让收入使用范围优先支撑乡村振兴的意见，提高土地收益用于农业农村比例，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

坚持强化监督检查，扎牢资金监管“防火墙”。一是运用智慧化监管新模式，大力推行“互联网+监管”，加强扶贫和直达资金动态监控系统、预算执行动态监控、公务消费网络监管系统四大系统监控监管，完善民生资金监管平台建设，充分发挥平台监管功能作用。二是扎实开展财政性资金专项监督检查工作，严格执行市本级财政暂存暂付款项定期清理制度，持续开展财政专户清理规范工作，探索出台市级预算单位实有资金管理办法，加强对规划费用等专项资金的审核把关，推动各项财政资金规范高效使用。三是加强地方政府债务管理，完善债务风险常态化监控，对风险早识别、早预警、早发现、早处置，力争我市债务风险等级下降。

坚持对标勇争先，激活财政改革“动力源”。全面深化财政领域改革，加快建立现代财政制度，研究吃透上级政策，充分释放改革政策红，找准自身定位，加强顶层设计，积极借智引力，参考借鉴外地发展经验，努力推动我市财政工作发展。一是深入开展“对标、强基、创优”三大行动，突出目标导向、问题导向和实践导向，进一步营造树标杆、争一流的工作氛围，通过选标杆、找差距、定措施、抓落实，推动财政管理科学化精细化，治理体系不断健全，治理能力不断提升，在全国、全省财政系统的位次不断前移。二是加强对财政体制的调研，进一步理顺完善市本级与市辖区、市与县以及庐山西海、鄱阳湖生态科技城的财政体制。三是不断加强国有金融资本管理，切实履行出资人职责，支持市金控集团和市融担公司稳步发展，积极参与金融风险防范化解工作，促进九江银行高质量发展。四是深化绩效管理改革，完善预算绩效管理制度体系，在已出台“1+N”的制度框架基础上，按照“全覆盖、全过程、全方位”的管理要求，探索建立覆盖政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等领域的绩效管理办法，推进预算绩效管理制度建设，实现预算绩效管理全覆盖的目标。

坚持全面从严治党，打好作风建设“持久战”。坚持严的主基调不动摇，将全面从严治党落实到每个财政基层党组织、每名党员干部。一是加强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步学深学透党的十九届六中全会精神，巩固党史学习教育成果，围绕喜迎党的二十大开展好系列活动，推动财政党的建设高质量发展。二是要旗帜鲜明讲政治。持续深化政治机关意识教育，牢记“国之大者”，坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署，做到上级有部署，财政见行动有实效。深刻认识做好意识形态工作的极端重要性，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。三是深入推进党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，从严压实“两个责任”，常态化开展警示教育，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。主动接受市纪委驻局纪检组监督，充分发挥机关纪委职能，运用好“四种形态”加强对党员干部的监督执纪问责。四是加强财政干部队伍建设。积极创先争优，加强干部培训教育和轮岗交流，加强对年轻干部的培养，进一步优化干部队伍结构。始终坚持正确的用人导向，把政治标准放在首位，注重在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面考察识别干部，通过多渠道、多层次、多侧面了解干部，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选出来、用起来。坚持把公务员职级晋升做为干部选拔任用的一个重要组成部分和重要工作内容来抓，严格标准和程序，坚持把好事做好，把实事做实，争取让更多的同志享受到政策红利。