九江市财政局

为深入推进政府采购领域整治，全面规范政府采购履约验收行为，切实提升财政资金使用效益，2026年5月13日九江市财政局印发《九江市政府采购履约验收工作指引》（以下简称《工作指引》），政府采购监管科负责同志从出台背景、具体内容和目标任务三个维度对文件内容进行解读。

出台背景：近年来全市政府采购规模持续增长，但履约验收环节暴露出验收程序随意、过程记录缺失、档案管理混乱、供应商擅自减量降标等问题，直接影响财政资金使用效益和采购质量。2025年我市已印发《九江市政府采购负面清单（2025版）》，从四大主体72类禁止性行为入手规范采购行为，本次《工作指引》进一步聚焦验收环节，是对负面清单制度在履约端的深化落地。

具体内容：重点体现在明责任、严程序和强监管三个方面。

一是明责任。针对“重采购、轻验收”“重程序、轻实效”等突出问题，《工作指引》明确采购人为履约验收第一责任主体，坚持“谁采购、谁负责”，不得因委托而转移或免除责任。采购人要健全内控制度，将验收结果与资金支付挂钩；对技术复杂项目，验收小组中专业技术人员比例不低于三分之二；公共服务项目须邀请服务对象参与并出具意见。责任层层压实，环环相扣，真正让采购人“既买得清、更验得明”。

二是严程序。针对验收程序随意、记录缺失、档案混乱等管理短板，《工作指引》系统规范验收全流程。验收前，须在采购需求阶段制定验收方案，明确内容、标准、方法，并在采购文件和合同中载明；验收时，成立3人以上单数验收小组，逐项核验技术、服务及履约情况，形成详细验收记录；验收后，出具载明依据、过程、问题及结论的验收报告，小组成员签字确认，有异议须书面说明，所有验收资料保存不少于15年。事前有方案、事中有记录、事后有档案，确保每一次验收有据可查、有迹可循。

三是强监管。针对虚假验收、串通舞弊、降低标准等违法违规行为，《工作指引》健全监督机制、强化问责力度。严禁采购人、代理机构、供应商相互串通进行虚假验收，一经发现将依法查处，构成犯罪的追究刑事责任。同时，要求供应商严守契约精神，不得擅自减量、降标、虚开发票套取财政资金；供应商存在相关违法违规行为的，采购人须依法及时处理并报告监管部门。以刚性约束加强履约验收监管，让验收经得起阳光检验。

目标任务：通过构建责任清晰、程序规范、监督有力的履约验收制度体系，全面规范全市各级国家机关、事业单位和团体组织的政府采购履约验收行为，实现政府采购“买得清楚、验得明白、用得放心”，切实提升财政资金使用效益，持续优化政府采购营商环境。

解读科室：九江市财政局政府采购监管科

联系电话：0792-8568765